加强建筑市场监管，防范化解工程款拖欠风险

　　加强建筑市场监管，防范化解工程款拖欠风险

　　住建部发文，就强化支付行为约束、完善争议解决机制等提出明确要求

　　本报讯（记者时斓娜）近日，住房城乡建设部印发关于进一步加强建筑市场监管持续优化建筑市场环境的通知，提出进一步夯实建筑市场经营主体责任，规范招标投标市场秩序，加快构建“宽进、严管、重处”建筑市场监管机制。其中明确要求，防范化解工程款拖欠风险。

　　通知要求，强化工程款支付行为约束，建设单位应当与施工单位明确工程预付款、进度款和结算款的支付方式、时间节点和违约责任，防范工程款拖欠风险。严格落实过程结算制度，建设单位应当规范结算审核流程和期限，按照合同约定足额支付工程进度款并对无争议价款先行支付，完善工程价款争议解决机制，提高价款结算效率。

　　同时，加强专业技术人员注册变更管理，对1年内变更注册单位2次及以上的人员，再次申请注册时不适用告知承诺制。开展预警提醒，在注册人员提出注销、变更等申请时，对注销、变更后注册人员不再达标的企业进行预警提醒。加强信息公开，在全国建筑市场监管公共服务平台公开展示注册人员变更注册单位次数和注册轨迹。

　　在规范建筑工程发包承包活动方面，通知明确，建设单位应当严格执行发包制度，将工程发包给具有相应资质的单位，不得将工程肢解发包。强化工程分包管理，施工总承包单位对全部工程施工活动负总责，不得转包、挂靠，不得分包主体结构工程，不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位，加强对分包单位的管理，严禁“以包代管”。

　　此外，通知还要求，推进建筑市场数智化监管。完善全国建筑市场监管公共服务平台与省级建筑市场监管一体化工作平台，加快推进与工程建设项目审批管理、工程质量安全监管、建筑工人管理、公共资源交易、投资项目审批等管理平台互联互通，推进监管信息共享。加快监管数智化转型，通过监管系统数据比对，对交易项目、各方主体行为等进行深度分析，实施信息化预警，有效甄别转包、违法分包、挂靠、挂证等违法违规行为，提升建筑市场监管效能。

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